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周洪宇:实施“新三免”是促进教育公平的重要制度供给
发布时间:2016-05-16 20:58

              

周洪宇  湖北人大常委会副主任、华中师范大学教授

 
 
实施“新三免”是促进教育公平的重要制度供给

 

刚才永新讲要解放思想,我觉得讲得很好。接着这个话题讲,怎么样解放思想。这次给大会提交的主题是“实施‘新三免’是促进教育公平的重要制度供给”,这是解放思想的一个主要内容。

什么是“新三免”。“新三免”是实施高中教育免费、义务教育阶段学生免费午餐、学前儿童的免费阅读。“新三免”是针对我们过去讲的“旧三免”而言的。在座的不少同志都知道,十多年前不少人大代表在两会上进言实施义务教育的学杂费免费。这些建议和呼吁现在来看都已经基本实现了,我们的教科书免费明年将在全国城市全部实现。2009年3月两会上向中央建议中职免费,这是“旧三免”。

现在“十一五”、“十二五”已经过去了,“十三五”怎么办?在今年两会当中,分管科教工作的刘延东同志又到湖北团来听取意见。我向她建议,现在可以考虑高中教育免费,义务教育学生免费午餐和学前儿童的免费阅读,我把这称之为“新三免”,都是我们重要的制度供给内容。今天在“十三五”开始的时候我们要考虑可以启动“新三免”。关于“新三免”的重要性、必要性,现实的可能性、国际的普遍性、当前的紧迫性。我想重点分析一下有没有可能。其实这个问题又回到了2003年我提义务教育免费时候同样的问题。我不是一时心血来潮,也不是随心所欲,也不是不顾现实条件的空想。当时提出来的时候也有一些人认为这是空想、是梦想。我当时在博客里面做了回应,没有什么是不可能的,现在看来都可能,都成为现实。

最主要的是什么呢?我们来分析财政的可能性。从高中来看,全国的高中生4200万,含中职和普高,如果按照中职每人每年两千块钱学杂费免费的标准,大概是840亿左右。义务教育学生免费午餐,政府现在在实施营养午餐计划,政府给每个学生补贴四块钱,家长拿两块钱,一共是六块钱,这就是营养午餐的标准。我觉得政府已经出了大头了,四块钱出了,后面两块钱为什么不干脆一起出了?差这两块钱吗?不差这两块钱。学前儿童阅读是一件大事情,怎么阅读,从谁开始,家长在儿童阅读方面扮演重要的角色。这个费用如果按照每个学前教育儿童,给他发一个五百块钱的阅读包,也不过99个亿,总体上来说,大概在1100亿左右。1100亿是什么概念,我们来看现在国家可以提供的财力,我们的GDP去年是将近86万亿,财政收入是15万亿,我们的财政性教育经费支出在2.8万亿,其中拿出一千亿“新三免”做不到吗?完全做得到。最近我们审查教育经费的支出时我注意到一个现象,连续几年都有一千多亿没用完。每年新增教育经费在两千亿左右,我们不说一千亿没用完可以拿来做“新三免”,我们新增的两千亿的一半来做也是可以的。所以不是钱的问题,是决心,是政治抉择的问题。

最后,有两个问题留给大家提问。

第一个问题,我是不是主张所有的教育都要免费,我是不是泛教育免费论者?这是第一个问题。

第二个问题,我是不是主张高中免费之后、学前儿童免费之后,就主张把学前教育、高中教育纳入义务教育的范畴?

我先自我设问,等着大家来提问,谢谢大家!


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